2020年8月31日至9月30日，中央第五生態環境保護督察組對中國建材集團有限公司下屬西南水泥有限公司開展生態環境保護督察，于2021年1月29日反饋督察意見。西南水泥有限公司以習近平生態文明思想為引領，堅決扛起生態環境保護的政治責任，把督察整改工作擺在突出位置，逐項任務、逐條措施開展整改。截至2022年9月底，按照反饋意見提出的38項整改措施，37項已整改完成，1項整改措施達到序時進度，并持續推進。經黨中央、國務院同意，中國建材集團、股份公司和新天山水泥要求，現將原西南水泥有限公司（川渝西南、貴州西南、云南西南）中央生態環境保護督察反饋意見整改落實情況予以公開。
一、深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起督察整改主體責任
一是加強組織領導，提高政治站位。原西南水泥有限公司、區域公司及涉及整改的成員企業分別第一時間成立生態環保督察整改工作領導小組，由公司主要負責人擔任組長，其他班子成員擔任副組長，其他部門負責人為領導小組成員。領導小組下設生態環保督察整改工作組和督察整改工作專班，協同推進整改工作。加強頂層研究，公司黨委會將習近平生態文明思想以及黨中央、國務院關于生態環境保護的重大決策部署作為黨委會第一議題，建立了貫徹落實臺賬，專人按月跟進落實；月度會將中央生態環境保護督察整改內容納入成員企業通報范疇；黨委會、辦公會加強對中央生態環境保護督察整改議題的研究部署，對督察整改關鍵環節、關鍵節點進行把控與決策。
二是健全責任體系，壓實整改責任。自上而下逐級建立完善生態環保責任制，逐級簽訂環保目標責任書。對照中央生態環境保護督察反饋意見，堅持問題導向、目標導向和責任導向，對存在的問題進行分類梳理，細化整改方案，梳理形成38項整改具體措施，逐一明確整改目標、整改措施、責任單位、驗收銷號單位和整改時限。公司各級黨委對督察整改負總責，各級黨委及有關企業主要負責同志為本企業督察整改工作的第一責任人，全面壓實責任。
三是加強過程管理，落實整改要求。建立“統計、調度、銷號、檢查（審計、專項檢查、回頭看）、約談、督辦、通報、問責”八步流程管控機制，確保督察整改取得實效。對整改任務推進情況實施清單化管理，每月進行調度。明確驗收銷號范圍、責任、原則、流程和標準，做好閉環管理，嚴把整改銷號關。將督察整改落實單位作為監督檢查的工作重點，開展現場問題督辦。按照整改時限，對整改進度滯后的進行約談和通報，提出明確工作要求。
四是注重警示教育，落實責任追究。利用微信、企業微信平臺發布環保警示案例，引導企業學習，提高合規意識，減少同類問題發生。將中央生態環境保護督察相關事項納入公司能源節約與生態環境保護考核，與經營業績考核結果相掛鉤。建立長效機制，制定生態環境問題問責辦法，將生態環境問題問責常態化、規范化。
二、扎實開展督察反饋問題整改，建立生態環境保護長效機制
一是完善體系，加強生態環保合規管理。公司制定并完善印發《生態環境保護管理制度匯編》17項環境管理制度，進一步完善了公司能源節約與生態環境保護管理體系。公司各成員企業重新梳理完善了企業環保管理流程和管理制度，均建立了信息傳導、考核問責和日常監督管理機制，強化壓力傳導。
二是健全機制，形成分級監管工作模式。建立起“生態環境保護檢查、風險隱患排查治理、信息報送、輿情管控和生態環境保護問題整改和督辦”五位一體的日常監督管理工作機制，推進生態環保管理職能的逐級滲透。以建立并執行檢查計劃為抓手，實施日常檢查、專項檢查、突出環境問題回頭看等多維度檢查方式，明確檢查的頻次要求；以生態環保管理清單為抓手，按照月度開展環境隱患排查，對排查出的環境隱患實施監督管理；以中國建材生態環保信息統計系統為依托，加強公司生態環保信息的上下傳導，打開信息通路；充分發揮輿情的社會監管作用，通過輿情發現存在的生態環境問題，以輿情和環境問題的不同程度，分級明確輿情監控與環保問題整改和督辦的形式，構建起更加完善的日常監督管理機制。
三是精準施力，落實突出環境問題整改。加強投資并購事前事中事后管理，將環保風險管理作為項目全流程審查的重要維度，落實并購后環保問題整改。嚴格執行水泥產能置換政策，在審核產能置換項目時，重點關注項目單位產能置換政策執行情況。加強危險廢物管理，將危險廢棄物管理納入生態環保管理清單，作為日常檢查和隱患排查的重點內容。全面排查第一輪、第二輪中央生態環境保護督察指出的環境問題，形成整改任務清單，落實整改目標、措施、時限，并嚴格執行銷號，建立一事一檔。
四是舉一反三，部署開展專項提升行動。按照中國建材集團的要求，組織開展水泥、露天礦山、商混、骨料四項專項整治提升行動。專項提升行動的開展，不僅覆蓋了督察意見反饋的典型問題，而且舉一反三，幫助企業全面提升環保合規、建立起長效機制。
三、有序推進下一步工作，促進企業綠色高質量發展
一是扎實推進落實整改工作。按照《整改方案》和審核抽查發現問題繼續深入推進落實督察整改工作，對繼續推進落實的整改任務，對照整改措施，強化責任落實、倒排工作計劃、加強過程調度，保質保量按時完成整改任務。對已經完成整改的項目，把好驗收銷號關，堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改的現象，如若發現，發現一例問責一例。
二是持續鞏固完善長效機制。認真貫徹落實《中國建材集團能源節約與生態環境保護“十四五”規劃》，深化環保合規體系建設，責任體系、日常監管體系、考核問責機制日趨完善并有效運轉，形成分級監管的環保管理閉環；加速推進綠色環保產業發展，做大做實節能技改、環保咨詢、協同處置以及地質生態服務業務，助力“雙碳”戰略實施；健全能源節約與生態環境保護培訓教育工作機制，鞏固并不斷優化環保隊伍，夯實環保管理基礎。
三是舉一反三鞏固整改成果。通過持續深入推進水泥、露天礦山、商混、骨料四項專項整治提升行動，做細做實階段工作任務，及時總結分析，合理安排部署，加強監督抽查和考核，切實達到全面提升的工作目的。同時，以專項整治提升行動為依托，協同開展督察整改任務“回頭看”工作，鞏固整改成果，及時總結環保督察整改中的好經驗、好做法，在公司內復制推廣，切實將督察整改和建立長效機制有機結合。
